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《政府工作报告》有关术语说明

阅读量:  发布时间:2017年01月05日 14:31  来源:赫章县人民政府网站
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  1.“5个100工程?#20445;?#26159;省委、省政府作出的一项重大决策。具体内容包括:重点打造100个产业园区、100个高效农业示范园区、100个旅游景区、100个示范小城镇、100个城市综合体。

  2.五大经济:加快煤炭开发、振兴铁(铅)锌产业、推进城镇建设、发展特色农业、打造文化旅游。

  3.“一园三区?#20445;骸?#19968;园”指赫章县产业园区;“三区”指野马川特色农产品加工园区、妈姑冶金循环经济园区和珠市雉街装备铸造园区。

  4.四化同步:工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

  5.产城一体化:指城市发展要有产业做支撑,坚持产业先行的原则,实现人口集聚,加快城镇化进程。在具体规划上,要协调和处理好产业与城市发展的空间关系,把产业作为城市化和城镇化的支柱,全面提高城镇化质量,实现真正意义上的经济效益和社会效益。

  6.“三位一体”规划:国发2号文件提出,实施贵州省水利建设、生态建设和石漠化治理综合规划(简称“三位一体”规划),努力消除工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约,促进经济社会可?#20013;?#21457;展。

  7.“五园新村?#20445;?#33268;富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园新农村。

  8.四创一建:创建市级卫生县城、全市文明县城、省级卫生县城、全省文明县城,建设特色小城镇和“?#35272;?#20065;村”。2013年全面启动创建工作,2013年年底通过市卫生县城的评估验收,2014年建成省级卫生县城并通过“全市文明县城?#22791;?#26597;验收和完成申报创建全省文明县城工作,2016年县城获得“全省文明县城工作先进县”荣誉称号,2017年进入全省文明县城行列,2020年总体完成特色小城镇建设,所有行政村基本达到“四在农家·?#35272;?#20065;村”标准。

  9.农村文明卫生“百千万”工程:“百个文明卫生乡(镇、办事处)、千个文明卫生村(社区)、万户文明卫生户”的文明创建工程。

  10.“211”工程:县委、政府提出的农业产业化发展政策措施,到2015年,全县核桃种植面积达200万亩,存出栏羊达100万只,中药材种植达18万亩;到2020年,种植和抚育中药材达100万亩。

  11.“户户通”工程:直播卫星“户户通”是以最低成本、最快速度、最有效方式,从根本上解决广大农村家家、户户、人人听广播、看电视的问题,有利于缩小城乡差距,加快推动城乡广播电视公共服务均?#28982;门?#26449;群众共享我国改革开放成果。

  12.八大为民工程:实施“矛盾纠纷排查”工程,做到“知民情”;实施“信访事项化解”工程,做到“化民怨”;实施“基本民生保障”工程,做到“解民忧”;实施“群众增收致富”工程,做到“帮民富”;实施“社情民意倾听”工程,做到?#20843;?#27665;意”;实施“社会治安治理”工程,做到“保民安”;实施“精神文明建设”工程,做到“聚民心”;实施“干部作风整顿”工程,做到“办民事”。

  13.“两加一推”主基调:省委、省政府提出的主基调,指加速发展、加快转型、推动跨越。

  14.“两大”主战略:省委、省政府提出的主战略,指实施工业化和城镇化带动战略。

  15.社会治理集成创新“六零六好?#26412;?#39564;:零距离解决群众诉求,把困难问题处理好;零回避化解矛盾纠纷,把和谐社会构建好;零干预引?#21363;?#27665;自治,把民主法治建设好;零缝隙织?#20301;?#23618;网底,把服务基础夯实好;零迟延服务群众办事,把民生事项落实好;零缺位?#24179;?#21457;展难题,把?#35272;?#20065;村创建好。

  16.“营改增?#20445;?#25351;以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的?#26041;凇?/p>

  17.四个比重:2013年?#26053;?#23572;省长提出的贵州经济发展要着力提高的四个指标,包括工业经济比重、民营经济比重、县域经济比重和城镇人口比重。

  18.国家15个部委出台差别化支持政策:2013年2月7日,国务院以国办函〔2013〕35号文件批准实施《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013-2020)》后,国家15个部委先后出台支持毕节改革发展的差别化政策。(1)国家发改委于2月25日下发发改西部〔2013〕365号文件,对贵州省政府和国务院有关部门支持毕节试验区改革发展提出有关要求,并强调对《规划》实施情况进行跟踪?#27835;?#21644;督促检查,重大问题及?#27605;?#22269;务院报告,?#32321;?#35268;划顺利实施。(2)国土资源部于3月7日下发国土资源厅函〔2013〕192号文件,同意毕节试验区开展国土资源差别化政策综合改革试点,从9个方面给予支持,对重大项目建设用地采取点供方式解决,对重大项目优先配置矿产资源。(3)人力资源和社会保障部于3月20日下发人社厅发〔2013〕25号文件,从23个方面支持毕节人力资源和社会保障事业发展。(4)?#32321;?#37096;于7月16日下发环办函〔2013〕798号文件,从8个方面加大对毕节试验区环境保护和治理的支持力度。(5)商务部于7月17日下发商资办便〔2013〕648号文件,将毕节试验区列为工作联系示范点,纳入国家现代流通综合试验,支持毕节建设川滇黔渝结合部区域性商贸物流中心,并从7个方面加大对毕节试验区的支持力度。(6)国家林业局于8月23日下发林规发〔2013〕134号文件,提出支持毕节试验区深入推进林业生态建设的意见,将毕节纳入全国首批20家林下经济示范基地。(7)农业部于8月29日下发农办计〔2013〕68号文件,从8个方面支持毕节现代农业发展。(8)水利部于9月18日下发办规计函〔2013〕807号文件,从8个方面支持毕节试验区水利改革发展。(9)科技部于10月30日下发国科函计〔2013〕182号文件,明确从高?#24405;?#26415;产业发展等5个方面给予毕节更多支持,并把毕节列为国家新能源汽车高?#24405;?#26415;产业化基地、批准建设毕节国家农业科技示范园区。(10)教育部于11月2日下发教发厅函〔2013〕111号文件,从学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育和教育体制改革等5个方面给予毕节试验区特殊政策支持。(11)国家卫生和计划生育委?#34987;?#20110;12月3日下发国卫财务函〔2013〕176号文件,从加大转移支付力度、加强基本医疗保障制度建设、强化计划生育服务管理等8个方面出台支持毕节市卫生、计生事业发展的差别化政策。(12)国务院扶贫办于12月10日下发国开办发〔2013〕97号文件,强调在扶贫资金和扶贫项?#21487;?#32473;予毕节试验区更大倾斜。(13)国家粮食局于12月13日下发国粮办展〔2013〕279号文件,从5个方面支持毕节粮食流通工作加快发展。(14)国家信访局于12月13日下发国信办字〔2013〕179号文件,从特殊疑难信访资金、信访工作信息化建设、信访干部培训等3个方面支持毕节市做好信访工作。(15)国家质监总局于12月30日下发国质检办〔2013〕690号文件,从21个方面加大对毕节试验区的支持力度。另外,共青团中央提出,把毕节试验区作为全国青少年权益工作创新试点城市。

  19.十破十立:2012年11月19日,省委赵克志书记在省委十一届二次全会上提出:要突破信心不足的思想,树立敢于争先的意识;要突破墨守成规的思想,树立开拓创新的意识;要突破自我满足的思想,树立追求卓越的意识;要突?#21697;?#38381;保守的思想,树立包容合作的意识;要突破消极等待的思想,树立抢抓机遇的意识;要突破怕担责任的思想,树立勇于担当的意识;要突破说多做少的思想,树立干?#20540;?#22836;的意识;要突?#21697;从?#36831;缓的思想,树立立说立行的意识;要突破忽视产业的思想,树立工?#30331;?#30465;的意识;要突破不跑不要的思想,树立积极争取的意识。

  20.两办法、四制度:市出台关于煤矿安全生产的系列规章制度,包括煤矿违法行为举报奖励办法,矿山生产安全事?#35270;?#24613;处置办法;煤矿安全一线监管人员?#25351;?#20132;流制度,煤矿安全生产工作督查督办及责任追究制度,煤矿安全生产培训制度,煤矿安全生产警示教育制度。

  21.“3345”信访工作机制:即三级信访联席会议(县、乡、村“三级信联席会议”),三级化解(县、乡、村三级化解制度),四项制度(社会治安巡逻制度、一般干部走访制度、领导干部夜访制度、便民联系卡制度),五个工作会(“六常委?#34987;帷?#21439;信访工作会、县信访联席办会、乡镇信访工作会、村级信访工作会)。

  22.民营经济五年行动计划:为进一步提高我县民营经济在全县经济中的比重,充?#22336;?#25381;民营经济的支撑作用,推动民营经济比重不断提高,到2017年,民营经济占全县生产总值比重达 75 %,力争80 %;民营经济增加值突破90亿元,力争达100亿元。

  23.“万户小老板创业行动计划?#20445;?#30465;委、省政府支持、鼓励和引导下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、军队复员转业人员自主创业,针对具有较好经济效益、有一定吸纳社会就?#30340;?#21147;的个体工商户、小规模生产经营者给予政策、资金、技术、培训服务支持的工作计划。

  24.“五个一”工作机制:一个项目、一名领导、一?#35013;嘧印?#19968;套方案、一抓到底。

  25.?#32321;!?#19977;同时”制度:根据我国《环境保护法?#36820;?6条规定:“建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的?#32321;?#37096;门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。?#38381;?#19968;规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。

  26.四级城镇体系:即主中心—副中心—重点乡镇—一般乡镇四级城镇体系,主中心包括城关镇、野马川镇、白果镇、达依乡,规划至2030年,城镇人口规模达到30万人左右。副中心包括六曲河镇、妈姑镇和珠市乡,六曲河镇规划至2030年,城镇规模6-10万人,妈姑镇和珠市乡规划至2030年,城镇规模6-10万人。重点乡镇包括可乐乡、双?#21512;紜?#27700;塘堡乡、平山乡、雉街乡和古达乡,其中可乐乡城镇人口规模在1-5万人,其他每个城镇人口规模在1-3万人左右,规划至2030年总计可?#24615;?-20万的城镇人口。其余乡镇规划为一般乡镇,每个乡镇的人口均在0.4-0.5万人,规划至2030年总计可?#24615;?-7万城镇人口。

  27.东城区:根据县城总体规划,东城区包括黄泥坡、野马川镇和达依乡。

  28.六项行动计划:为推动“四在农家·?#35272;?#20065;村?#34987;?#30784;设施建设,贵州省人民政府出台《关于实施贵州省“四在农家·?#35272;?#20065;村?#34987;?#30784;设施建设六项行动计划的意见》(黔府发〔2013〕26号)文件,要求按照“道路?#19981;?#21355;生?#25442;?#26449;庄亮化、环境美化、生活乐化”目标,建成结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的小康路,建设安全有效、保障有力的小康水,建设安全适用、经济美观的小康房,建设安全可靠、智能绿色的小康电,建设宽带融合、普遍服务的小康讯,围?#24179;?#35774;功能齐全、设施完善、环境优美的小康寨。六项行动计划全省预计总投入1510.68亿元。力争到2015年创建点覆盖70%以上行政村,2018年实现全覆盖,努力把农民求富、求学、求乐、求美的愿望变成现实,使全省农村面貌发生根本?#21592;?#21270;。

  29.“六型”小镇:贵州省委、省政府《关于加快推进小城镇建设的意见》提出的省内100个小城镇建设试点打造目标,其中包括省级试点30个,市(州)级试点70个,要大力发展交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等有特色的“六型”小城镇。

  30.林下经济:指以林地资源和森林生态环境为依托发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业,既包括林下产业,也包括林中产业,还包括林上产业。

  31.“减贫摘帽?#20445;?#22312;2010年12月20日全省经济工作会议上,省委、省政府提出向“绝对贫困”发起“总攻”号召,并明确到2015年实现30个重点县和500个贫困乡、到2018年实现50个重点县、934个贫困乡全部“摘帽”的目标。今年我县计划实现松?#21046;隆?#30333;果、珠市三个乡镇“减贫摘帽”。

  32.教育“9+3”计划:即巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。

  33.学生“营养改善计划?#20445;?011年10月26日,国务院总理?#24405;冶?#20027;持召开国务院常务会议,决定在集中连片特殊困难地区开展试点,中央财政按照?#21487;?#27599;天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。

  34.教育“六大工程?#20445;?#21363;教育基础设施建设工程、“?#31449;擰?#25104;果巩固提升工程、教育质量提升工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程、校园周边环境整治工程。

  35.“3个15万元”扶持政策:扶持微?#25512;?#19994;发展的优惠政策:一是扶持?#38901;?#23454;缴货币投资达到10万元后,政府给予5万元的微?#25512;?#19994;财政补助;二是扶持?#38901;?#21019;办的微?#25512;?#19994;除享受国家和贵州省对微?#25512;笠导?#29305;定行业、区域、?#26041;?#30340;税收优惠政策外,其?#23548;式?#20184;的所有税收中地方留存部分实行全额奖励,奖励总额为15万元;三是扶持?#38901;?#21019;办的微?#25512;?#19994;有贷款需求的,可以自有财产抵押、税收奖励为质?#22831;?#20449;用贷款等方式,到指定银行或担保机构申请15万元?#38901;?#30340;银行贷款支持或担保。

  36.“三公经费?#20445;?#25351;政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。

  37.国务院“约法三章?#20445;?#26446;克强总理代表国务院提出本届政府任期内,政府?#26376;?#22530;馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增(简称“约法三章”)。

  38.“同心工程?#20445;河?#20013;央统战部牵头,各民主?#25745;?#20013;央、全国工商联、东部十省(市)委统战部参与、协调、推动,以“同心·助推发展工程”、“同心·智力支持工程”、“同心·改善民生工程”、“同心·生态建设工程”、“同心·示范带动工程”为主要内容,包括22类大项、83个小项,支持毕节试验区发展的项目工程。

  39.BT模式:即“建设—移交”模式,承建方以全额垫资的方式建项目,建成后移交业主,业主?#21046;?#20184;款偿还项目资金。是政府利用非政府资金进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。

  40.“七通一平?#20445;?#25351;土地(生地)在通过一级开发后,使其达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天?#35745;?#25110;煤气?#32422;?#22330;地平整的条件,使二级开发商可以进场后迅速开发建设。

  41.战略性新兴产业:指建立在重大?#25226;?#31185;技突破基础上,代表未来科技和产业发展新方向,体?#20540;?#20170;世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流,目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大,对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。

  42.资源型城市转型升级可?#20013;?#21457;展:根据国发2号文件提出“推进赫章资源型城市可?#20013;?#21457;展”和国办函35号提出“加快赫章资源型城市转型发展”的要求,县委、县政府坚持科学发展,转变经济发展方式,积极谋求资源型城市转型升级,走可?#20013;?#21457;展之路。

  43.“六个到村到户?#20445;?#36149;州省提出的在扶贫开发方面实施精准化扶贫、推进同步小康的六项措施,一是结?#22253;?#25206;到村到户,二是产业扶?#20540;?#26449;到户,三是教育培训到村到户,四是农村危房改造到村到户,五是扶贫生态移民到村到户,六是基础设施建设到村到户。

  44.“四风?#20445;?#21363;形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  45.水利建设“三大会战?#20445;?013年,贵州省委、省政府着眼于基本省情、水情和同步小康建设的用水需求作出的重大战略举措。在全省打响骨干水源工程、引提灌工程和地下水(机井)开发利用“三大会战?#20445;?#36890;过8年左右的时间,从根本上解决长期以来制约贵州发展的工程性缺水难题,为贵州经济社会后发赶超、跨越发展、同步小康提供坚实的水利支撑。

  46.中央“八项规定?#20445;?012年12月4日中共中央政治局会议召开后,中央出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“八项规定”对于加强?#36710;?#24314;设,实?#20540;车?#21313;八大提出的宏伟蓝图,团结带领全国各族人民全面建成小康社会,具有重大而深远的意义。

  47.省、市、县“十项规定?#20445;?#20013;央“八项规定”出台后,贵州省委、毕节市委及赫章县委相继出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》,从改进调查研究、完善议事决策、精简各类会议、改进新闻报道、厉行勤俭节约、坚持廉洁从政等方面,对各?#35835;?#23548;同志进一步改进工作作风、密切联系群众提出具体要求,顺民心、合民意,是一项实实在在的举措。

  48.地区生产总值增速指标情况说明:根据GDP核算方案,地区生产总值增速是两年可比价生产总值之比。如:2012年我县地区生产总值现价536428万元,可比价504968万元;2013年现价646232万元,可比价587609万元,2013年地区生产总值的增长速度为(587609/504968-1)×100=16.4%。按惯例,公布地区生总值绝对数为现价,速度为可比价。因此,报告上2014年目标绝对值和增速有差距。

  49.2014年招?#26691;?#36164;?#23548;实?#20301;资金指标情况说明:我县今年招?#26691;?#36164;?#23548;实?#20301;资金的任务是?#32321;?#23436;成107亿元,力争完成120亿元,主要目的是将招?#26691;?#36164;?#23548;实?#20301;资金调整在占固定资产投资75%左右的合理区间,挤干水分,实实在在地抓好招商工作。

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